安化自宋熙宁五年（公元1072年）置县，全县分为4乡5都：

4乡：归化乡、常丰乡、丰乐乡、常安乡。4乡辖地：

归化乡──今仙溪、大福、高明一带；

常丰乡──今梅城、乐安、田心、清塘、栗林一带；

丰乐乡──今涟源市七星街、桥头河、栗山桥一带；

常安乡──今涟源市蓝田镇一带

5都：十一都、十二都、十三都、十四都、十五都，后改为一、二、三、四、五都。

一都──今江南、陈王、小淹、龙塘、冷市一带；

二都──今羊角塘（含金鸡）一带；

三都──今东坪、木子、杨林一带；

四都──今马路、奎溪、苍场一带；

五都──今烟溪、坪口、古楼、南金、渠江一带。

    按：新化、安化古属梅山，因汉代梅鋗（?～前196年）隐居于此而得名。据《宋史•梅山峒蛮传》记载：“梅山峒蛮，旧不与中国通，其地东接潭，南接邵，其西则辰，其北则鼎，而梅山居其中。”梅山处湘中腹地，旷野荒蛮，交通闭塞，崇山峻岭，苗瑶杂居，分为梅山十峒。唐僖宗光启二年（公元886年），石门峒酋向瑰，诏梅山十峒獠，断邵州道，自此梅山不归州统，不服王化。先后历经向瑰、扶汉阳、苏方、苏甘四代梅王。峒民笃信本生梅山教。以鱼猎为生，即所谓：上峒（新化上梅、冷水江一带）上山打猎、中峒（新化白溪、安化坪口一带）掮棚放鸭、下峒（安化梅城一带）打鱼摸虾。五代及宋初“梅山蛮”经常出没于潭邵之地。宋太祖、太宗时多次派兵围剿。瑶人深受重创。公元977年，梅王扶汉阳战死。之后宋廷派翟守素在梅山东南西北中，分设梅子口、首溪、七星、蜉蝣、白沙五寨。梅子口寨（梅城南三里）居中，七星（涟源七星镇）、首溪（桃江筑金坝首溪港）角乎东北，以防芙蓉一带，蜉蝣（新化花桥等处）、白沙（今安化文溪境内）以防新化大熊山、石马诸处。棋布星罗，相互声势，自太平兴国至熙宁九十余年间，梅山瑶人一直不敢外窥。

    宋熙宁三年（1070年），宋神宗派专使进山，对“梅山蛮”实行怀柔政策。五年（1072年）十一月，梅山正式归附北宋中央王朝。北宋在梅山建筑二邑：上梅山筑一邑，命名“新化”，取“王化之新地”之意；下梅山筑一邑，命名“安化”，取“人安德化”之意。梅山瑶人一部分被杀戮，一部分融合，一部分向外地迁徙，留居在梅山的已为数不多了。梅山从此汉化。章惇有《开梅山歌》和《出梅山歌》纪其事。

《开梅山歌》：

开梅山，梅山万仞摩星躔。扪萝鸟道，十步九曲折，时有僵木横岩巅。负岩直下视南岳，回首局曲犹平川。人家迤逦见板屋，火耕硗确多畲田。穿堂之鼓当壁穿，两头击鼓歌声传。白巾裹髻衣错结，野花山果青垂肩。如今丁口渐繁息，世界虽异如桃源。熙宁天子圣虑远，命奖传檄令开边。给牛贷种始开垦，植桑植稻输缗钱。人人欢呼愿归顺，裹头汉语淳风旋。不持寸刃得地一千里，王道荡荡尧为天。汉王黩武竟何益，性命百万涂戈铤。李广自杀马援死，寂寞铜柱并燕然。伊溪之源最沃壤，择地作邑民争先。大开庠序明礼乐，扶柔新俗威无专。小臣作诗谐乐府，梅山之岩诗可镌。此诗可勒不可泯，颂声万古长潺湲。

《出梅山歌》：

出梅山，乘篮舆，荒榛已舒岩钼。来时绝壁今坦途，来时椎髻今黔乌。扶老抱婴遮路衢，为谢开禁争欢呼。

田既使我耕，酒亦使我酤。吏既不我扰，瑶酋岂愿长逃逋。开山之径谁为初，臣奕入奏陈地图，臣惇专持使命车，臣夙协力力有余。班班幕府授简书，不藉君山丈二殳，瑶酋三万争贡献。如神之速上之化，刻铭永在梅山隅。

   万全公于洪武二十年（1387）卜居梅城，其后裔散居梅山各处，繁衍生息六百余年。